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关于严禁虚报学生人数骗取中等职业学校国家助学金、免学费补助资金的通知
2019-01-09 11:15:01  来源: 信息员:xszzzx  浏览次数:0

 

关于严禁虚报学生人数骗取中等职业学校
国家助学金、免学费补助资金的通知

吉教联字[20117

各市()教育局、财政局、人力资源和社会保障局、审计局:
  按照《教育部财政部人力资源社会保障部审计署关于严禁虚报学生人数骗取中等职业学校国家助学金、免学费补助资金的通知》(教职成[201015)要求,为进一步加强对我省中等职业学校助学金、免学费补助资金管理,严防虚报学生人数骗取中职国家助学金、免学费补助资金等问题的发生,维护国家中职助学政策的严肃性,确保财政资金安全。现就有关事项通知如下:
  一、高度重视,认真开展清查清理工作
  中等职业学校国家助学金和免学费政策是落实国务院大力发展职业教育决定,优化教育结构,促进教育公平和社会公正的重要决策,是国家教育改革和发展进程中的大事,是一项重要的民生工程。各级教育、财政、人社、审计等部门和各中等职业学校有责任、有义务贯彻落实好国家的政策措施,真正使这项政策落实到位,发挥其应有的作用。为防止虚报学生人数,骗取中职国家助学金、免学费补助资金等问题发生,加大管理工作力度,经研究,省教育厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、审计厅联合建立清查机制,每年定期组织在全省范围内开展中等职业学校办学条件和助学金、免学费补助资金清查工作(方案附后)。各级相关部门和中等职业学校要认清形势,切实提高对清查工作的认识,把清查工作摆上重要议事日程,加强领导,严密组织实施。要制定好计划方案,结合工作任务细化检查内容,明确检查方法和要求。
  二、坚持标准,严格执行国家的相关规定和要求
  各市、州教育行政部门要严格按照《中等职业学校设置标准》等有关文件中对中等职业学校在校生规模、学校硬件建设、专兼职教师配备、办学经费保证等方面的规定,严格执行中等职业学校审批标准和程序,保证基本办学条件、管理水平和办学质量,不得降低标准擅自审批学校。
  中等职业学校要严格执行学籍电子注册制度,将全日制学生和非全日制学生彻底分开。要把学生学籍管理、国家助学金和免学费补助资金管理纳入班主任工作重要内容;学校应当将新生基本信息,各年级学生变动名册及时输入全国中等职业学校学生信息系统,并报上级教育主管部门;学校不得以虚假学生信息注册学生学籍,不得为同一学生以不同类型的高中阶段教育学校身份分别注册学籍,不得以不同类型职业学校身份分别向教育部门和人力资源社会保障部门申报学生学籍;联合招生合作办学的学校不得为同一学生重复注册学籍,坚决杜绝双重学籍现象;各级教育行政部门要严格审核所辖学校申报的学籍注册名单,积极改进和完善学籍管理办法,及时、准确掌握全日制正式学籍在校学生人数,确保国家助学金和免学费补助资金使用严格按照政策规定进行。
  三、明确责任,加强助学金和免学费工作的监督检查
  中等职业教育行政主管部门负责审核中等职业学校全日制正式学籍在校生人数和享受助学金、免学费补助资金人数;财政部门依据中等职业教育行政主管部门审核提供的人数及时核拨资金。各相关部门要明确对中等职业学校国家助学金、免学费补助资金的管理责任,建立健全监督检查机制。在每学期开学、期中、期末都要组织对国家助学金、免学费补助资金管理情况的专项检查。要建立国家助学金、免学费补助资金管理工作检查情况档案,每次检查情况要经检查人员签字确认后存档备查。各中等职业学校要建立包括学生代表参加的国家助学金、免学费补助资金评审机制,强化评审程序和评审结果的公示制度。同时,要设立国家助学金、免学费补助资金管理举报投诉电话,并向社会公布,广泛接受群众监督。四、加大处罚力度,及时查处套取国家助学金、免学费补助资金的行为
  对虚报受助学生人数,套取中等职业学校助学金、免学费补助资金的行为,要坚决做到发现一起查处一起。除收回套取的财政专项资金外,还要加大对相关责任人和责任单位的处罚力度。对相关责任人要依法依纪进行严肃查处,涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。对存在套取国家助学金、免学费补助资金行为的民办学校,情节严重的,要按照《民办教育促进法》及其实施条例的规定,停止招生,吊销办学许可证。对于玩忽职守、监管审核不力的学校主管部门、学生资助管理部门,要予以通报批评。对明知故犯、参与套取国家助学金、免学费补助资金的个人,要依法依纪从严从重处罚。对于发生套取中等职业学校国家助学金、免学费补助资金现象的市()、县(),将在全省范围内进行通报批评,省财政将按套取资金数的双倍扣减省补资金,并按隶属关系取消学校所在县(市、区)的中等职业教育改革发展示范校项目的申报资格。从查处之日起,3年内省财政对违规学校不给予职业教育专项资金的支持。

  附件:省教育厅财政厅人力资源和社会保障厅审计厅联合开展中等职业学校办学条件和助学金、免学费补助资金清查工作实施方案

                               吉林省教育厅         吉林省财政厅
    吉林省人力资源和社会保障厅  吉林省审计厅
                                     一一年三月九日

 

省教育厅省财政厅省人力资源和社会保障厅
省审计厅联合开展中等职业学校办学条件和助学金、
免学费补助资金清查工作实施方案

 按照《教育部财政部人力资源社会保障部审计署关于严禁虚报学生人数骗取中等职业学校国家助学金、免学费补助资金的通知》要求,经研究决定,省教育厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、审计厅联合组织开展全面清查中等职业学校(含教学点)办学条件和助学金、免学费补助资金工作。
  一、指导思想
  以全国教育工作会议及《国家中长期改革与发展规划纲要(2010—2020)》精神为指导,以中等职业教育管理标准和规程及中等职业教育助学金和免学费工作管理等一系列文件精神为依据,全面清查中等职业学校办学条件及助学金、免学费资金管理情况,严格执行国家规定和要求,加大管理和治理力度,维护国家资助政策严肃性,推进中等职业教育内涵发展进程。
  二、组织领导
  为搞好清查工作,省里成立中等职业学校办学条件和助学金、免学费补助资金清查工作领导小组:
   长:卢连大省教育厅厅长
  副组长:战高峰省教育厅副厅长
       高壮省财政厅副厅长
       崔力夫省人力资源和社会保障厅副厅长
       李成姬省审计厅副厅长
     员:郑迅省教育厅职业与成人教育处处长
        张言省财政厅教科文处处长
        王贵金省人力资源和社会保障厅职业能力建设处处长
        高玉红省审计厅科技教育处处长
        苗晓青省教育厅财审处处长
        晏强省教育厅贷款办主任
  领导小组办公室设在省教育厅职业与成人教育处。同时成立督查组,对各地的工作情况进行督查。各地要相应成立领导机构,由主要领导牵头,具体指导清查工作的组织实施。各地领导小组成员名单于2011328日前报省清查工作领导小组办公室。
  三、清查对象和内容
  此次清查工作的对象是全省各类中等职业学校(含教学点)。清查内容主要包括两个方面:
  ()中等职业学校办学条件和学校管理工作。
  ()中等职业学校助学金和免学费管理工作。
  四、清查步骤
  清查工作省里统一部署,由各市、州具体组织实施。清查工作由教育部门牵头,按照三个阶段进行:
  ()全面清查阶段(201131—2011328)。各市、州组织对所属中等职业学校(含教学点)的办学情况进行全面检查,对照《中等职业学校设置标准》和《中等职业学校管理规程》,重点对在校生人数、专任教师人数、校园占地面积、校舍建筑面积、生均仪器设备等进行清查,检查学校办学基本条件和学校管理情况,审定学校举办学历教育的资质;按照《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》(教财[200784)和《财政部教育部人力资源社会保障部关于进一步加强中等职业学校国家助学金发放管理工作的通知》(财教[2008336)等文件的规定,对中等职业学校(含教学点)的助学金和免学费补助资金管理情况进行全面清查,清查的重点是学校全日制在校生(全时在校上课的正式学籍的学生)实有人数。各单位要将清查情况报告及《中等职业学校办学条件及学校管理清查情况统计表》《中等职业学校助学金和免学费管理清查情况统计表》《2010年秋季学期中等职业学校正式学籍在校生人数统计表》(见附件)328日前报省清查工作领导小组办公室(纸质报告及表格一式两份,盖章后报送省教育厅职成处,电子版发送至职成处邮箱jytzcc@163com)。技工学校清查情况先报省人力资源和社会保障厅职业能力建设处(电子邮箱:ldtgjc@sinacom)汇总后报省清查工作领导小组办公室。
    ()问题整改阶段(201141—2011630)。根据检查情况,对在办学条件和学校管理等方面一些主要指标与国家标准和要求有较大差距的学校,要指出存在的问题,给予警告,下达整改通知书,由检查组组长和学校主要领导签字。检查组可针对问题对学校提出整改意见和建议,各市、州教育行政部门要对学校整改过程实施有效监督;对违反助学金和免学费规定要求,以各种手段虚报受助学生人数,套取国家助学金和免学费补助资金的学校,要及时进行查处。要采取黄牌警告、限制招生、通报批评等形式予以处罚。
  (三)跟踪复查阶段(201171—2011831)。各市、州组织对被下达整改通知书的职业学校进行复查,对整改工作完成较好,问题得到有效解决,可恢复学校正常运行功能。对整改工作不力,办学条件和管理工作未有实质性改变的,可按规定撤销其学历教育资格;对黄牌警告的学校(教学点)的助学金和免学费管理情况进行重点复查,仍存在问题的,严肃进行查处。省清查工作领导小组将适时对各地清查情况进行督查。
  五、几点要求
  ()清查工作要形成制度,每年按要求定期开展清查活动。在每年的331日前,各地要将上年的清查工作情况报送省清查工作领导小组办公室。
  ()清查工作要严肃认真,实事求是,保证时间,注重效果。要层层建立责任追究制度,对清查工作领导不力,组织不力,清查过程中弄虚作假的单位,要追究相关领导的责任。
  ()省直属中等职业学校的清查工作按属地管理原则进行,并将清查情况一并报送省清查工作领导小组办公室。